2021年上半年，為進一步促進汽車消費，推動“3060”雙碳目標實現，國家及地方更為密集地出臺了汽車相關政策。當中，新能源依然是提及重點，物流貨運車被核心聚焦，充換電、氫能等亦被列入相關規劃。此外，智能網聯汽車法規標準進一步被細化。蓋世汽車通過多方搜集，具體梳理如下。

促消費利好信號持續釋放

延續2020年政策東風，2021年國家及地方在刺激汽車消費方面持續釋放利好信息。

年初，商務部等12部門印發了《關于提振大宗消費重點消費促進釋放農村消費潛力若干措施的通知》，通知指出，釋放汽車消費潛力，鼓勵有關城市優化限購措施，增加號牌指標投放。開展新一輪汽車下鄉和以舊換新，鼓勵有條件的地區對農村居民購買3.5噸及以下貨車、1.6升及以下排量乘用車，對居民淘汰國三及以下排放標準汽車并購買新車，給予補貼。

在此前后，北京、廣東等地亦發布相關政策，增加汽車號牌配額等。如廣東省明確在原有12萬個/年增量指標配置額度的基礎上，2021年將額外增加3萬個增量指標。

新能源汽車依然是重點

從各項政策梳理來看，2021上半年新能源相關內容居多。當中，不少地方對于新能源汽車推廣擬定了更為明晰的規劃，基礎設施的投入力度亦進一步加大。值得關注的是，商用車尤其是物流運輸車成為推進的重點。

■ 目標規劃更為明確，基礎設施建設力度加大

在新能源發展規劃方面，去年11月國務院辦公廳已正式發布《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035）》，規劃中提出，到2025年，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右。進入2021年，各地方在新能源方面陸續擬定了相關發展目標。

如《浙江省新能源汽車產業發展“十四五”規劃》中顯示，到2025年，浙江省新能源汽車產量力爭達到60萬輛，建成加氫站30座，實現投放燃料電池汽車超過3000輛。此外，《上海市加快新能源汽車產業發展實施計劃（2021—2025年）》中亦提出，“十四五”期間，全市新增注冊汽車（不包含置換更新）中新能源汽車比重達到60％左右；至2025年，全市新能源汽車保有量達到100萬輛左右。

除了推動新能源整車發展外，2021年部分地區對于充換電設施建設也擬定了清晰的目標。如湖南省計劃到2025年底，全省充電設施保有量達到40萬個以上；山西運城市擬定2025年末全市范圍內集中式充（換）電站達到45座，其中新建37座；充電樁達到7099個，其中新建6142個。

■ 新能源物流配送車輛被劃重點，氫能提及率增加

從各地陸續發布的新能源政策看，上半年不少地方將物流配送等商用車輛作為扶持的重點，扶持方式包括限行放寬、補貼、鼓勵老舊車輛替換為清潔能源車輛等。

在限行放寬方面，如洛陽市印發的《關于進一步規范和優化城市物流配送貨車通行管理的通告》中指出，將設置城市物流配送貨車禁行區域，新能源城市物流配送貨車無需辦理通行證，每日除早高峰（上午7:00—9:00）及晚高峰（下午5:30—7:30）不得在城市區禁行區域行駛外，其它時間通行不受禁行區域限制。

補貼方面，如臺州市發布的《市級城市貨運配送新能源車輛運營獎補管理辦法》中指出，將按照輕型封閉貨車、輕型封閉貨車、輕型廂式貨車、輕型廂式貨車、冷藏車五種車型，分別按0.4元/公里、0.6元/公里、0.6元/公里、1元/公里、1.4元/公里進行獎補，每輛車獎補里程最高為20000公里。

鼓勵清潔能源車替換方面，如《鄭州市城市綠色貨運配送示范工程實施方案（征求意見稿）》中指出，加快存量輕型、微型燃油貨車更新替換為新能源貨車，力爭至2021年底新能源貨車達到30000輛，全市各類充電終端達到25000個。

除了加強物流配送車輛新能源替代外，部分省份還比較重視氫能的發展，在相關政策（含意見稿）中，不僅確定了氫能發展的大致方向，還具體列出了開展部分氫能示范項目、燃料電池汽車基地等具體的措施。如《北京市氫能產業發展實施方案（2021-2025年）》（征求意見稿）中提出，2023年前建成37座加氫站，推廣燃料電池汽車3000輛；到2025年，新增37座加氫站建設，燃料電池車累計推廣突破1萬輛。

智能網聯汽車相關規則更加細化

隨著智能汽車快速發展，2021年以來，國家及地方逐步加快政策引導步伐，尤其對測試主體、測試場景以及網絡安全等提出了更為細分化的規范和要求。

整體來看，2021年上半年在各項利好政策的助推下，車市取得了較高幅度增長，尤其是新能源汽車成績可喜。不僅如此，我們看到諸多政策更著眼于未來，如氫能、智能網聯汽車等，隨著相關標準法規不斷完善，國內汽車產業將迎來新的發展。